Развитие жилищной сферы: программа «Жилище» и сертификаты

Целевая программа доступное жилье санкт петербург Доступное жильё

Документы

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 — 2015 годы»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 — 2010 годы».

Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 — 2015 годы». Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 765 г. «О порядке предоставления молодым ученым субсидий на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 годы».

Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан

Отдельные категории граждан, обеспечивающиеся жильем за счет финансирования по ФЦП «Жилище», определяются на основании решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации. Запланированы следующие мероприятия:

обеспечение жильем федеральных государственных гражданских служащих: прокуроров и следователей, спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России;

обеспечение жильем молодых ученых и других сотрудников Российской академии наук;

софинансирование мероприятий по приведению объектов г. Волгодонска Ростовской области в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей;

переселение граждан из аварийных домов, расположенных в зоне БАМа;

переселение граждан, проживающих в гг. Норильске и Дудинке, в районы с благоприятными климатическими условиями и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры г. Норильска.

На финансирование мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в 2011 — 2015 годах предусматривается 50,52 млрд. рублей. Их реализация позволит улучшить жилищные условия более 31,59 тыс. семей и построить более 1,7 млн. кв. метров жилья экономкласса.

Основным механизмом реализации подпрограмм является выдача жилищных сертификатов.

Как стать участником программы

Чтобы принять участие в программе, необходимо:

  • собрать документы, необходимые для включения в состав участников выбранной подпрограммы (подробнее о том, какие документы нужны, вы можете узнать в местном исполнительном органе – например, городской администрации);
  • подать документы на регистрацию (в большинстве регионов в настоящее время этим занимаются МФЦ – многофункциональные центры);
  • дождаться результатов рассмотрения документов;
  • при положительном исходе и постановке на учет в качестве участника подпрограммы – ждать, когда подойдет ваша очередь на предоставление жилья или выдачу субсидии на его приобретение (во многих регионах молодые семьи ждут своей очереди годами, а некоторые не дожидаются ее вовсе – по достижении 35-летнего возраста одним из членов семьи, их попросту снимают с учета и исключают из очереди).

Список документов

В пакет документов входит несколько справок. Предварительно потребуется собирать те документы, которые доказывают возможность участия. Список документации:

  • заявление с просьбой поставить на учет. Образец могут предоставить в муниципальном органе;
  • справка о наличии банковского счета или других финансовых активах;
  • выписка, которую берут в БТИ из домовой книги;
  • справка из ТСЖ, которая свидетельствует о реальном размере площади на каждого проживающего;
  • справка из ЖКХ об отсутствии долгов по коммуналке;
  • подтверждение законности проживания в помещении, например, арендный договор;
  • ряд свидетельств, подтверждающих статус лиц, в частности брак или наличие детей;
  • информация по работе и доходам предоставляется в виде трудовой и справки 2-НДФЛ. Также может быть использована справка о доходах;
  • паспортные данные в виде ксерокопий с заверением.

Предоставление пакета документации осуществляется лично. Дополнительно лицо после решения получает уведомление почтового типа, в котором будет указано решение.

Важно! Все документы, в том числе дополнительные, которые являются подтверждением входа в определенную льготную группу, должны быть полностью оформлены и предоставлены вместе с заявлением.

При отсутствии части документации последует отказ.

Как можно использовать государственную субсидию по программе «Жилище»?

Перечисляемые государством средства можно использовать в следующих направлениях:

  • Приобретение квартиры в новостройке.
  • Оплата услуг подрядчика, строящего частный дом.
  • Погашение последнего платежа по паевому взносу.
  • Перечисление первого взноса по ипотеке.
  • Погашение процентов и основной части долга по ипотечному займу.

Размер субсидии

Здесь все зависит от нескольких параметров: наличия детей и величины площади в квадратных метрах, с учетом которой определяется величина выплаты.

30% от стоимости жилья Для бездетных молодоженов
35% от расчетной цены недвижимости Для семей с одним ребенком и более
42 кв. м. норма площади Только супруги или родитель с одним ребенком
По 18 кв.м. на каждого человека Если численность семьи составляет 3 и более человека

Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»

Эта подпрограмма самая затратная. На нее выделяется на 2011 – 2015 годы из федерального бюджета 175,2 млрд. рублей для предоставления жилья 86,9 тысяч семей. Особенность подпрограммы в том, что она носит межотраслевой и межведомственный характер и для ее реализации необходимо участие федерального центра. В состав граждан, перед которыми государство несет обязательство, входят лица, уволенные с военной или иной службы — сотрудники МВД, ФСБ, ГУИОН, МЧС, состоявшие до 1 января 2005 г. на жилищном учете, а также граждане, получившие право на социальную выплату от федеральных или местных органов исполнительной власти.

Диаграмма № 1. Сравнительная диаграмма количества семей, нуждающихся в жилище, и запланированных к получению жилья в 2011-2015 гг.

В 2009 году Министерством регионального развития Российской Федерации была проведена инвентаризация этих категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Получилась следующая картина: всего установлено 428791 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

157 тысяч семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), в том числе подлежащих отселению из закрытых военных городков и поселков;

20 тысяч семей граждан, уволенных с военной службы (службы), вставших до 1 января 2005 г. на жилищный учет;

1001 семья россиян, выселяющихся с комплекса «Байконур»;

12,6 тысяч семей граждан, принимавших участие в ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф;

24,3 тысячи семьи вынужденных переселенцев;

214 тысяч семей граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера.

За пять лет, с 2006 по 2010 год включительно по данной подпрограмме удалось обеспечить жильем всего 20% нуждающихся. Впрочем, так и было запланировано. Не торопится наше государство выполнять обязанности перед людьми. Насколько успешно будет выполняться эта программа, зависит от соблюдения плановых показателей, однако, даже при беглом взгляде на диаграмму, приведенную выше, заметно, что отношение к расселяемым семьям довольно неравномерное. Так, в 2012-2015 годах планируется обеспечить жильем:

100% — «байконурцев» и военнослужащих, уволенных из армии и полиции;

92% — ликвидаторов аварий на АЭС;

22% — военнослужащих, подлежащих увольнению;

16% — вынужденных переселенцев;

8% — граждан, выезжающих с Крайнего Севера.

Наверное, у органов исполнительной власти есть свои резоны таким образом распределять федеральные ресурсы. Правда, для меня не совсем понятно, почему из 12 609 нуждающихся в улучшении жилищных условий семей ликвидаторов Чернобыльской катастрофы и других аварий на АЭС 11569 предоставляется жилье, а 1040 семей остается жить в стесненных условиях. Почему полностью не решить проблемы этой категории?

Для граждан, которые желают выехать с Крайнего Севера, предусмотрены альтернативные программы, в том числе миграция внутри Крайнего Севера. Например, «Всероссийский центр уровня жизни» (ВЦУЖ) провел исследования и рекомендовал некоторые населенные пункты Крайнего Севера, имеющие экономическую базу, действующие промышленные объекты и перспективу для социального развития. Это, в частности, города Петрозаводск, Костамукша и Сортавала в Республике Карелия; г. Архангельск, Северодвинск и Мирный (Плесецкий район) в Архангельской области, центры нефтедобычи в Ханты-мансийском АО; населенные пункты в Сахалинской области и Камчатском крае и др. Вот туда то и могут переехать северяне.

Как вступить в программу?

Прежде всего необходимо обратиться в администрацию населенного пункта и написать соответствующее заявление (пишется в двух экземплярах).

К заявлению необходимо приложить перечень документов:

  • справку из органов соцзащиты о том, что гражданин (или семья) нуждается в улучшении жилищных условий);
  • копии паспортов и свидетельств о рождении детей;
  • ветеранское удостоверение;
  • справку об инвалидности;
  • свидетельство о заключении брака;
  • справку о составе семьи;
  • документы на имеющуюся недвижимость, подтверждающие право собственности (также в них должна быть указана площадь, которая распределяется на всех членов семьи);
  • бумаги, подтверждающие, что жилье находится в непригодном или аварийном состоянии;
  • сертификат на получение материнского капитала;
  • справки из банка, если речь идет об ипотеке;
  • справки с места работы по форме 2-НДФЛ и т. д.

Участвовать в программе можно только один раз. Рассчитывать на предоставление государственной поддержки можно будет, только если соблюдены все условия: граждане действительно нуждаются в более комфортном жилье (основания для присвоения такого статуса изложены в , процедура постановки на учет описана в ), что подтверждают своевременно и аккуратно собранные и заполненные документы. Если данные правила не будут выполнены, гражданам придет письменный отказ, где будут указаны причины такого решения.

Конечно, помощь будет предоставлена не сразу, поскольку бюджетные средства, выделяемые на реализацию программы, ограничены, а в очереди на жилье и субсидии приоритет будет отдаваться тем, кто подал документы раньше, и наиболее нуждающимся (например, многодетным семьям, воспитывающим троих и более детей, а также семьям, где и муж, и жена работают в бюджетной сфере).

Некоторым россиянам (в частности ветеранам и жильцам аварийных домов) будет предоставлено готовое жилье. Молодым семьям и другим категориям граждан, имеющим доход, который, тем не менее, не позволяет самостоятельно приобрести квартиру, будут выдаваться жилищные сертификаты, покрывающие часть стоимости недвижимости. В большинстве случаев размер помощи будет составлять 30-35 %, а остальную сумму придется собирать своими силами (накопления, материнский (семейный) капитал, средства ипотечного кредита и т. д.).

Таким образом, новый проект достаточно многогранен: действует во всех регионах страны (помимо федерального бюджета, в программе задействованы и средства региональных бюджетов), состоит из двух подпрограмм, касающихся жилья и коммунальных услуг, и призван помогать различным категориям граждан. В целом принципы участия в федеральной программе остались неизменными.

ТОП-3 популярных вопроса

Вопрос №1: Если моему супругу 36 лет, а мне только 33, можем ли мы участвовать в ЦФП?

Нет, участие невозможно, т.к. требования ФЗ №1050 касаемо возраста одинаково для всех граждан.

Вопрос №2: Могу ли я потратить деньги на строительство дома, если стройкой занимаюсь сам?

По закону такие траты не компенсируются, т.к. денежные средства перечисляются только на банковские счета организаций-подрядчиков, занимающихся строительством.

Вопрос №3: Можно ли подать заявку на участие, если первичный платеж по ипотеке я оплатила маткапиталом в 2010 году, а теперь хочу погасить долг деньгами по этой программе?

Ранее действительно запрещалось использовать одновременно две программы, но в 2014 году КС РФ постановил, что такой запрет является незаконным, т.к. цель «Материнского капитала» — повышение рождаемости, а «Жилища» — улучшение условий проживания.

Наиболее распространенные ошибки

Ошибка №1. Субсидии предоставляются и неработающим гражданам.

Государство обеспечивает помощью только тех, кто способен добросовестно выплачивать взносы по ипотеке, т.к. 30% от стоимости жилья однозначно будет недостаточно для оплаты полного долга.

Ошибка №2. В программе не могут участвовать семьи без детей.

Никаких ограничений здесь нет, поэтому участниками признаются все лица, если у них нет оптимальной жилплощади для проживания и они стоят на учете в соцзащите.

Федеральная программа «Жилище» предоставляет молодым семьям возможность приобрести жилье на наиболее выгодных условиях за счет перечисления субсидии от государства. Использовать ее можно в разных направлениях, начиная от покупки квартиры и заканчивая строительством собственного дома.

Условия проекта

Основной особенностью госпроекта по покупке жилья молодой семьей выступает размер субсидии. Значение зависит от количества детей, если таковые вообще имеются.

Сумма дотации может составить:

  1. Семья без детей. Субсидия составит 30% от общей цены жилища либо суммы ипотеки.
  2. Семья с 1 ребенком и более – 35% от расчетной стоимости объекта недвижимости.
  3. Родитель, воспитывающий одного и более детей в одиночку, получит субсидию в размере 35% от цены квартиры.

В отдельных ситуациях, например, если семейство воспитывает 3 детей и больше, размер субсидии может достигнуть более высокого показателя, но не выше 40%. Правда имели место случаи, когда многодетные семьи получали дотацию в виде 100% оплаты стоимости новой квартиры. Конкретные цифры можно узнать, только обратившись за оформлением соответствующего сертификата.

Необходимо упомянуть и еще об одной привилегии. Некоторые банковские организации предоставляют молодым родителям с двумя и более детьми право оформить жилищный заем под минимальный процент. Таковой может быть снижен до 6%. Однако при этом второй либо третий ребенок должен появиться на свет после 1 января 2018 года.

Следует уточнить, что молодые супруги обладают правом использовать субсидию только на покупку квартиры в новостройке либо для возведения собственного дома или участия в долевом строительстве. При этом в первом случае, застройщика выбирают местные власти. Приобретение объекта на вторичном рынке исключается.

Для чего нужна программа «Жилище» гражданам?

По статистике, каждая вторая молодая семьи приобретает жилье через фонд ИЖС или в ипотеку. В последнем случае приходится ежегодно выплачивать до 12% годовых за пользование займом, в результате чего повышается размер ежемесячных платежей. Это накладывает финансовое бремя на несколько лет, ведь их стартовая величина начинается с 15-20 000 руб. в месяц.

Чтобы облегчить жизнь граждан, государство создало программу «Жилище», главным критерием которой является компенсация за счет бюджета до 35% стоимости жилья гражданам, соответствующим определенным критериям и подавшим заявки на участие.

При расчете цены жилья здесь используется не рыночная, а оценочная стоимость.

Как это работает?

Чтобы понять принципы реализации ФЦП «Жилище» и ее пользу для людей, достаточно ознакомиться с примером, когда она реально помогает:

Семья Алферовых решила приобрести квартиру в ипотеку. У них есть 10-летний ребенок. Кредит был оформлен в 2015 году, и через некоторое время они узнали о существовании программы. Супруги Алферовы стояли на учете как нуждающиеся в жилье, поэтому решили обратиться за помощью в местную администрацию. Через 10 дней было принято решение компенсировать 35% от уплаченной стоимости недвижимости, деньги ушли на погашение займа, и им удалось избавиться от долговых обязательств перед ним.

Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»

Данная подпрограмма должна была завершиться в 2010 году, но к назначенному сроку не все работы были закончены. Из 315 пунктов осталось завершить 21 проект по строительству и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры. Кроме того, во многих случаях устарела проектная документация, разработанная в 1984 — 1999 годах, что увеличило стоимость работ и сроки ее выполнения.

Чтобы было понятно, о чем идет речь, приведу несколько примеров завершающихся строек:

продолжение главного коллектора канализации северной части г. Санкт-Петербурга от Финляндского моста до Кантемировской улицы;

техническое перевооружение станции аэрации, г. Орел;

строительство котельной в селе Усть Белая.

Поскольку в приложении к паспорту подпрограммы приводится конкретный список строящихся объектов, останавливаться на этом не буду, замечу лишь, что планируемый результат: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 60% в 2004 году до 50% по оценкам экспертов так и не был достигнут, хотя работа проделана огромная.

Основные критерии отбора участников

Подать заявление на субсидию могут только граждане Российской Федерации. Госпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» распространяется на молодежь в возрасте до 35 лет, в других мероприятиях по обеспечению жильем не оговаривается возраст участников, естественно они должны соответствовать тем категориям, которые закреплены в Постановлении в условиях каждой целевой программы.

Также к участникам могут быть предъявлены дополнительные условия, например платежеспособность, потому как молодой семье выделяется лишь часть средств на приобретение жилья, оставшуюся сумму они должны иметь на счету в банке или получить одобрение в рамках одной из кредитных программ банков.

Участники программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан должны лишь иметь соответствующее программе место работы или место регистрации в районах, указанных в плане мероприятий, откуда планируется переселение граждан.

Требования, предъявляемые к юридическим лицам, муниципальным образованиям и субъектам РФ также подробно изложены в уже указанном ранее Постановлении. Там же можно ознакомиться с критериями их отбора для участия в конкурсах для субсидирования.

Куда обращаться потенциальным участникам

Определившись со своими намерениями, гражданин должен прийти в администрацию города (поселка, села), в котором проживает.

Кроме того, необходимо иметь с собой документы, необходимые для постановки на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Рассматриваются обращения комиссионно. Госорган обязан в течение 10 дней ответить заявителю. Срок отсчитывается с даты подачи заявления.

Гражданам, которым жилье можно получить по долгу работы или службы нужно обращаться в соответствующий отдел на работе.

Часто задаваемые вопросы по участию в программе

В документах указывается, что мероприятия по обеспечению молодых семей жильем рассчитаны только на молодые семьи. Однако заявление может подать одинокий человек, подпадающий под ограничительные возрастные критерии. Согласно Семейному кодексу он тоже является отдельной ячейкой общества.

Важно успеть определиться со своими намерениями до 35-летнего возраста. Согласно действующей федеральной программе,  возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи — участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет

Согласно действующей федеральной программе,  возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи — участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Более детальные условия участия расписаны в региональных программах, которые могут немного отличаться от федеральных в пользу граждан.

Однако следует помнить, что есть такой пункт в федеральной программе, который позволяет региональным властям исключать граждан даже из уже утвержденных списков. Он гласит, что если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта РФ списков молодых семей — претендентов на получение соцвыплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей — участников мероприятий ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта РФ.

Последние изменения

Правительство РФ ведет мониторинг исполнения мероприятий. Анализ данных ложится в основу изменений, направленных на усовершенствование госпрограммы.

Так, в 2016 году изменились условия ипотеки для военных. В 2017 году ее давали под 11%. В 2018 году было снижение ставок.

До 2024 года было продлено действие и финансирование мероприятий, направленных на стимулирование рождаемости, в рамках программы «Материнский капитал». Так как проекты связаны между собой, то это позволит большему числу граждан обратиться к государству за субсидией на жилье.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!

Порядок действий

Чтобы встать в очередь на получение свидетельства на выплату, потребуется обратиться в местную администрацию и заполнить бланк, представленный уполномоченным сотрудником. Формуляр, подписанный заявителем, передается в Департамент по жилищным вопросам вместе с документами, подготовленными в соответствии с перечнем:

  • копии паспортов;
  • свидетельство о регистрации брачного союза;
  • справки о доходах от каждого супруга;
  • трудовые книги заявителей;
  • выписка с банковского счета;
  • документы о рождении детей, если имеются;
  • выписка, составленная согласно сведениям домовой книги;
  • справка из социальной службы о присвоении семейству статуса нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Указанный перечень считается стандартным, но может включать и иные бумаги в зависимости от ситуации. Например, если денежные средства планируется потратить на взнос по ипотеке, дополнительно потребуется представить:

  1. кредитный договор;
  2. справку от финансового учреждения о сумме долга;
  3. свидетельство, удостоверяющее факт регистрации права собственности на жилище, купленное на кредитные средства.

Решение по предоставлению сертификата выносится в течение 10 дней. За этот период осуществляется проверка данных. В случае положительного вердикта, за семейством закрепляется ячейка в очереди на получение субсидии. В положенный срок на руки выдается и сам сертификат.

Как только документ получен, семья в течение 2 месяцев должна обратиться в кредитное учреждение, где была оформлена ипотека, для открытия счета и перечисления средств.

Целевой проект «Доступное жилье», рассчитанный на молодые семьи, предоставляет последним возможность приобрести недвижимость, используя материальную поддержку от государства. Средства можно потратить как на оплату части ипотечного кредита, так и вложить в общую стоимость квартиры. Однако, кандидатам потребуется соответствовать ряду требований и подготовить пакет бумаг, чтобы получить право на государственный сертификат.

Суть и задачи программы «Жилище»

Формально федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы досрочно прекратила свое действие с 1 января 2018 года. В настоящее время реализация предусмотренных ею мероприятий проводится в рамках госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 (см. Постановление Правительства РФ «О реализации…» от 17.12.2010 № 1050).

Основными задачами реализации госпрограммы являются:

  • увеличение объемов качественного жилья за счет роста объемов жилищного строительства;
  • реформирование структуры ЖКХ;
  • улучшение жилищных условий малообеспеченных семей;
  • снижение стоимости квадратного метра готового жилья;
  • предоставление гражданам возможности приобретения собственных квартир и частных домов с помощью государства.
Оцените статью